在全市率先实施企业开办“020”服务改革、建筑许可“三证合办、三测合办”改革、不动产登记“6028”改革、出台服务企业20条和促进经济发展32条……优质的营商环境是企业生长的“沃土”，党的十八大以来，增城通过持续深化“放管服”改革，不断推进简政放权，实行一系列商事登记新措施，降低市场主体准入门槛，推动商事主体自律自治，健全商务诚信体系，逐步建立新型市场登记、监管体系，进一步激发商事主体的活力和创造力，营造法治化、国际化营商环境，打造高质量发展“高地”。

截至今年8月底，增城市场主体总量从2012年的4.73万户增长到23.96万户，增长了4倍多，其中企业从1.07万户增长到9.20万户，个体工商户从3.63万户增长到13.52万户。

抓改革 强创新

政务服务再提质提速

“政府现在的办事效率非常高，不到2个小时，我就完成了营业执照、公章、发票和税务Ukey申领这一套开办企业的流程。”近日，增城经济技术开发区企业代表刘先生在南部政务服务中心高兴地称赞道。

狠抓政务服务再提质提速，是增城推进营商环境不断向好向优发展的一个缩影。十年来，立足全区经济社会发展状况，注重总体设计，坚持边实践边探索边总结，以企业开办、工程项目审批、财产登记、商事登记等重点领域改革为牵引，建立完善的改革制度体系，出台一系列政策清单，推动营商环境整体提升。

坚持“对标+创标”改革。增城常态化、台账式推进营商环境创新试点任务落实和跟踪监测，主动对标世行评估指标推动系统化联动改革，减环节、减时限、减材料、减成本、优服务，加快与国际规则衔接，高标准建设统一大市场。弘扬基层“首创精神”，在全市率先实施企业开办020服务改革、建筑许可“三证合办、三测合办”改革、不动产登记“6028”改革等自主创新的举措，积极探索开展涉案企业合规改革的“增城模式”，在企业开办、工程项目审批、财产登记、保护中小投资者、智慧政务等重点领域打造一批“单项冠军”，形成一批“增城经验”。

坚持深化“放管服”改革。增城在项目审批上抓好“快”服务，做好“简”文章，推动模式创新、流程再造，先后出台优化规划建设审批两个“10条”改革措施，政府投资类、社会投资类、社会简易低风险项目审批时间分别压减至85个、35个、28个工作日。深化“审批、监管、信用”三联动，率先落实“清单制+告知承诺制”，进一步提高招投标、施工许可、消防审查等事项的便利程度，其中率先对覆盖规划、报建、施工、验收、登记等工程项目全生命周期7大审批环节推行事前信用承诺，以承诺“放权”、靠信用“加速”，压减审批时间2-3个月，让市场主体“好省事”“增满意”。

坚持塑造增城特色品牌。增城推行商事登记“全程网办”“跨省通办”“证照联办”，试点“一键”开户，在招商银行广州分行试点推行办理银行预设账号免费开户服务。

办税服务更贴心。在全市率先推行社保费征收业务“网格化”管理，示范带动53项社保业务、区医保局12项医保业务，以及来穗、公安、残联等14个部门250项服务事项下沉镇街，构建“距离更近、服务更好、办事更快”的全链条社保服务体系。

政务服务更高效。深化“6S”政务服务理念，率先打造全国首条政务服务“主题步行街”，建设南部第二政务服务中心、科教城政务服务中心，打造增城政务服务品牌。开创电子证照的“增城标准”，113种电子证照作为广东省区县级电子证照模板;创新“自动触发式审批”，推出政务服务在线秒批和一码通办服务，推出100个以上无人工干预就拿证的服务事项、1251项业务“免证办”、552项政府服务“跨域通办”事项，“全城通办率”“限时办结率”“即办率”全市排名前3位。

优服务 稳主体 助企纾困促企发展

服务好现有企业就是最好的招商引资。增城不断提效能、优服务、促发展，及时回应企业诉求，积极帮扶、精准发力，以更务实、更高效的服务推动全区经济社会高质量发展。

用心用情支持企业发展。增城实行区领导挂点、专班服务制度，加密企业走访问需送服务，积极回应市场关切。成立区保产业链供应链稳定工作专班，以专班服务18个涉风险项目，“一企一策”想方设法导入各类资源，帮助企业解难纾困，有效稳定市场。

用足用好惠企政策。增城在区行政服务大厅设立“政策兑现服务专窗”，上线运行政策兑现服务信息管理系统，实现“一口受理、内部流转、集成服务、限时办结”，目前上线第一批政策37个，加快推动政策兑现服务“一门办理”“免申即享”。推行国家、省、市一揽子稳增长政策清单化管理，推动惠企纾困政策直达市场主体。全面落实增值税留抵退税等政策，助力企业扩能增产、保障运转、缓解债务偿还压力。聚焦企业所需所急，抓紧出台工业经济安商稳企、纺织服装产业高质量发展、存量工业用地、战略性新兴产业用工、金融支持城乡融合发展的若干措施等本级政策措施，进一步增强市场主体活力。

用力用智落实金融纾困。增城加强普惠金融工作力度，千方百计整合金融资源为实体经济“输血”，全区符合条件的地方银行机构运用再贷款再贴现及两项直达货币政策，支持近1900个市场主体借款需求。扎实用好政策性金融工具支持，做好中长期贷款项目申报工作。着力破解中小微企业、“三农”融资难融资贵问题，引入南粤国投参与区级政策性融资担保，创新构建政策性融资担保服务体系，并启动农权抵押试点，为轻资产中小微企业、“三农”提供纯信用贷款及农村产权抵质押贷款。

建机制 畅渠道 营造“亲”“清”政商环境

营商环境越好、政商关系越亲清，企业发展的动力就越足。增城从建立健全机制、畅通渠道上下功夫，为企业开通服务的“绿色通道”，营造“亲”“清”政商环境。

构建企业专班服务机制。增城成立重大项目并联审批、产业链供应链等工作专班，与企业、项目“点对点”“一对一”，建立涉企问题联合会商制度，构建“清单制收集问题-销号制解决问题-长效制管控问题”的工作闭环，对涉企要素保障、子女入学、信贷融资、政策等诉求实行清单式管理，为企业发展保驾护航，如聚焦企业职工“急难愁盼”问题，推出“一揽子”贴心服务措施，帮助企业员工完成落户申请，做好开发区人才公寓、二期员工宿舍等住房管理与服务，解决企业人才子女入学转学难题。

构建全生命周期筹建机制。增城深化“带方案出让”“多证齐发”等改革举措，实行项目全程专人帮办、并联实施、实时调度，为筹建项目提供“妈妈式”服务，确保“引进即筹建、拿地即开工、竣工即投产”。其中立高总部项目今年1月引进，仅用半年时间实现项目动工，再次见证“引进即筹建、拿地即开工”的“增城速度”。完善部门组团式攻坚机制，实行重大项目建设“挂图作战”，规自、住建、水务、供电等部门和属地镇街从土地征拆清表交地、用地报批、场地平整、园区道路建设、防洪排涝、电力保障等全方位主动介入项目前期，完善园区规划、产业政策、企业服务、融资支持和项目落地联动机制，推动项目筹建“四抓四促四转化”。

构建“接诉即办”机制。增城充分利用12345热线、“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台等，对市场主体诉求建议“接诉即办”，建立热线联席会议制度，践行“随叫随到、服务周到、说到做到”服务。构建涉整改问题工作机制，安排专人跟进，将投诉工单通报至责任部门的负责人和分管领导，确保整改工作责任传达到位，尤其是对涉疫工单接诉即转、接诉即办，确保疫情工单“第一时间受理、第一时间处置、及时督办反馈”，对涉疫工单做到2小时转派，24小时办结。充分发挥人大、政协、工商联职能作用，联通各界、汇集民意，专题问政以评促改，坚持每年召开优化营商环境专题询问会议，听取各界人大代表意见建议，接受人大监督。